搭建成长立交桥!职业学校和普通学校试点学分互认

2018-04-26 17:06:44 178

       开展职业学校与普通学校学分互认、相互转学试点。建立教育与就业的旋转门,畅通在职人员“学习—就业—再学习”的通道。以上这些消息,是省教育厅副厅长陈国龙昨天在接受省政府门户网站在线访谈时提到的。

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  下面,小编摘取部分访谈内容,完整的访谈实录请点击文章末尾的阅读原文查看。




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主持人:请简要介绍我省职业教育改革发展的基本情况。



  陈国龙:“十二五”期间,新增应用型本科高校7所,现有专业学位研究生覆盖36种类别、工程硕士覆盖30个领域。

  全省高等职业院校51所,其中国家级示范(骨干)高等职业院校6所、省级示范性高职院校8所;在校生26.7万人,占全省高等教育在校生总数的35.2%。

  中等职业学校217所,其中国家中职改革发展示范校31所、省级中职改革发展示范校16所;2015年在校生45.2万人,保持普职招生比例大体相当。福清、龙海、福鼎、晋江等4个县(市)被教育部确定为国家级农村职业教育和成人教育示范县。

  2015年,高职院校毕业生平均起薪每月约2750元、中职学校毕业生平均起薪每月约2070元,部分专业或能力出众的职业院校毕业生月薪可达5000-6000元,每年24多万毕业生实现就业,获得稳定收入,改变了自身命运和家庭面貌。



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主持人:打造福建产业升级版、呼唤大国工匠,迫切需要建立现代职教体系。请问我们省在技术技能人才系统培养方面有何措施?



  陈国龙:我们提出了到2020年,初步建成具有福建特色的现代职业教育体系的目标任务,就是要打破制约技术技能人才培养的“天花板”,构建“中职-高职(专科层次)-应用型本科-专业学位研究生”系统化培养体系。

  一是加快培养本科层次以上应用型人才。实际上,服务产业转型升级,不仅仅是中职、高职的任务,本科高校也要成为主要力量。为此,我们正在推动本科高校向应用型办学转变。目前,已经有31所高校、143个专业群申报参与转型试点,培养规模占本科教育规模75%以上;按照引领产业、支撑产业、服务急需的原则,分类建设200个服务产业特色专业。“十三五”期间,将进一步培育专业博士硕士学位授权点,扩大应用型研究生教育规模,完善高层次应用型人才培养体系,为构建现代职业教育体系补上缺环。

  二是搭建职业教育人才成长立交桥。积极推进高职院校分类考试,实行“文化素质+职业技能”评价方式;实行中等职业学校学业水平考试制度,逐步建立以学业水平考试成绩为主要依据的高职院校注册入学制度。到2020年,应用型本科高校招生高职毕业生比例要达到15%、高职院校招生中职毕业生比例要达到30%,进一步拓宽技术技能人才的成长通道。积极推进普职融通,开展职业学校与普通学校学分互认、相互转学试点;建立学分积累与转换制度,建立教育与就业的旋转门,畅通在职人员“学习—就业—再学习”的通道。





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主持人:校企合作是办好职业教育的关键,请问在促进校企合作方面采取了哪些措施?



  陈国龙:一是强化行业指导。我们联合相关行业主管部门成立了机械制造、石油化工、电子商务等10个省级行业职业教育指导委员会,承担相关专业职业教育的教学、教育改革的研究、咨询、指导、服务和质量监控等工作,为职业院校与企业搭建了沟通的桥梁。

  二是推进多元投资主体共建职教集团。职教集团是一种紧密型的校企合作平台,是深化产教融合、校企合作,激发职业教育办学活力重要举措。以前,我省职教集团成员之间缺少“资本纽带”,实质上是“俱乐部”式的松散联盟型关系,组织较为松散、协调困难、行业企业参与的积极性不高,校企合作的合力难以形成。

  为解决这一问题,我省率先开展多元投资主体共建职教集团试点,引导行业、企业、职业院校等主体,以资本为纽带、以行业为龙头,组建企业法人型职教集团。这种职教集团属于独立法人机构,由各方共同出资,成员合作关系紧密,在资源共享、优势互补、合作育人、合作发展方面优势明显。

  三是大力推进现代学徒制。推动行业企业和职业院校联合开展联合招生、联合培养的现代学徒制试点,遴选确定了99个省级现代学徒制试点,其中5个进入国家首批试点行列。

  我厅联合省经信委、财政厅、人社厅、国资委共同组织实施“二元制”技术技能人才培养模式改革,采取单独招生的办法,招收企业在职员工开展全日制高职教育,实行校企“二元”联合培养,首批确定了67家行业企业与25所高职院校在43个专业进行试点,目前正在开展招生工作。这种模式将打通企业技术工人学历提升通道,实现高效、高质、精准的职业教育人才供给。





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主持人专业设置与区域产业发展需求是否吻合,体现了职业院校的服务能力。省教育厅在引导职业院校围绕产业需要调整专业方面,做了哪些工作?


  陈国龙近年来,我厅着力打造“亲产业”专业结构,推动职业院校主动适应我省产业转型升级需要,调整优化专业结构,基本形成与区域产业分布形态相适应的专业布局。



  第一,建立专业动态调整机制。实行专业设置“正面清单”和“负面清单”制度,引导职业院校重点设置区域经济社会发展急需的鼓励类产业相关专业,减少或取消设置限制类、淘汰类产业相关专业,努力形成与区域产业分布形态相适应的专业布局。目前,我省设置本科专业276种,布点1530个,覆盖12个学科门类,其中本科应用型专业布点占比达54.8%。高等职业院校专业覆盖18大类,开设338个专业、布点1685个。

  第二,扩大高校专业设置自主权。从2016年起允许33所省属本科高校根据当地和产业需求,灵活申报设置和调整本科专业、设置培养方向,省里只对学校的办学规模和专业总数进行宏观调控,不再设置专业审核环节,使高校办学更贴近社会需求和学生就业需求,对市场需求作出快速反应。

  第三,打造服务产业专业群。实施职业院校服务产业特色专业群建设工程,引导职业院校围绕区域产业带和产业集群,以学校优势或特色专业为核心,整合相关专业,建设适应需求、特色鲜明的专业群。到2020年,重点规划建设工业机器人、集成电路、光电、创意设计等10大类、200个服务产业特色专业群,切实增强服务产业发展能力。

  从现有情况来看,职业院校、本科高校服务产业转型升级形成共识,热情很高,今年首批遴选职业院校服务产业特色专业群59个;现有的143个应用型本科专业群,覆盖了我省重点发展的九大产业,其中对接福建自贸区建设有34个,占24%;服务智能制造、中国制造2025的有24个,占17%。





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主持人刚才您提到专业设置的“正面清单”、“负面清单”,很多网友可能不理解,您能不能做个详细解读?



  陈国龙好。实行专业设置“正面清单”、“负面清单”制度,主要目的是解决以下两个问题:

  一是职业院校盲目设置专业现象比较突出的问题。当前,不少职业院校不了解产业需求,有关部门和行业也没提供相应服务和支持,有什么老师就设什么专业、什么专业好招生就设什么专业,更愿意开设投入少、成本低的专业;

  二是职业院校专业重复设置、办学特色不明显的问题。现有的14所行业特色比较鲜明的高等职业院校中,相关行业对口的专业在校生比例超过不足50%的有7所;60%以上的职业院校开设了计算机类、财经类、工商管理类专业,明显供大于求,而市场(企业)急需的专业开设不足。

  所谓“正面清单”就是我们提出的鼓励增设专业名单,这个清单是由我厅联合联合相关行业主管部门,根据产业发展需要共同提出的。如2016年鼓励增设专业名单包括:急需的装备制造、交通运输、农林牧渔等8大类、32个专业,以及新农村建设规划、港口物流、海洋工程装备等13个重点领域的专业。对于高职院校新开设这类专业,实行备案制,并鼓励开展五年制高职教育;对于已设专业,在招生计划投放上予以支持。

  “负面清单”就是限制增设专业名单。根据我省高职专业布点、毕业生就业状况,并参考相关机构发布的高职红、黄牌专业名单,提出年度控制增设专业名单。如,2016年控制增设专业名单包括计算机应用技术、工商企业管理、法律事务等19个专业。对于这部分专业,不允许高职院校新设,不允许举办五年制高职;控制招生计划,逐年降低招生数量。




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主持人:在扶持民办职业教育健康发展上,“十三五”期间,福建省有什么样的工作部署? 



  陈国龙:我省是民办教育大省,现有民办高职院校21所、民办中职学校42所,每百万人口民办高校数居全国第一位。

  “十三五”期间,我们将营造更好的政策环境,用好民办院校这一宝贵的资源和财富,进一步激发办学活力。

  一是实行民办学校分类管理。按照营利性与非营利性不同属性,在尊重举办者意愿的基础上,对民办学校进行分类。制定民办学校分类管理办法,探索非营利性和营利性分类标准、管理和资助办法。还将遴选若干所非营利性民办高校开展优质校建设,通过示范带动和政策引导,逐步实现民办高校分类管理和差异化扶持。

  二是创新社会力量办学模式。探索发展股份制、混合所有制职业院校,开展社会力量参与的公办职业院校混合所有制改革试点,鼓励和吸引企业、个人以资金、技术、实物等向公办学校注资入股,参与学校办学和管理。积极推进社会力量以委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校。目前,我省多元投资主体职教集团、职业教育公共实训基地的建设都有企业等社会力量的参与。

  三是加大扶持力度。

  第一,在政策方面。民办学校与公办学校具有同等法律地位,依法享受相关的教育、财税、土地、金融等政策。逐步落实非营利性民办学校在税收政策、政府购买服务等方面与公办学校公平对待。办学规范的非营利性民办学校,可登记为事业单位法人。目前,在省事业单位登记管理机关登记为事业单位法人的非营利性民办职业院校有9家。

  第二,在师资队伍建设方面。积极推进民办高校实行“机关事业单位养老保险”,也就是对于办学规范的非营利性民办学校,经编制管理部门核定教师事业编制规模、人社部门核定其职称结构比例,对副高级以上专业技术职务(高级技师等同)或具有研究生学历且具备中级专业技术职务的专任教师,参照公办学校相同条件教师,并按照国家规定的缴费基数标准和比例,参加事业单位养老保险,退休后享受相应的养老保险待遇。同时,逐步建立民办学校教师从教津贴制度,对符合条件的民办学校教师发放从教津贴,所需经费由政府予以一定补助。

  第三,在经费方面。2015年,安排民办职业教育专项资金8000万元,其中:支持民办高等职业教育7000万元、民办中等职业教育1000万元。专项资金主要用于支持民办职业院校服务产业转型升级,加强我省电子信息、石化、机械装备等九大产业相关的特色专业、紧缺专业的工科专业(群)建设,改善了民办职业院校教学条件,增强了服务能力。